促进气候变化再次昂贵—至少在联邦政府的眼中。

那’星期五拜登管理后,将碳的社会成本提高至每吨51美元。这些因素变成了各种政策决策,包括环保署法规和政府支出。

此举显着提高了碳的价值,在特朗普总统下跌至1美元。 Biden镜子使用的数字从奥巴马时代估计,当它为50美元的吨时。当政府完成全面大修后,1月份它站立得更高’s value.

在白宫的一篇文章中’S博客星期五,白宫经济顾问会员Heather Boushey表示,新的数字将使机构能够实现“立即和更适当地审议其决策中的气候影响,同时我们继续将最佳,最新的科学和经济学估算温室气体的社会成本的过程。”

新的临时数字可能出现在拜登政府在第一年的行动中,包括环保署汽车和石油和天然气基础设施的环保署规则,以及租赁计划和政府采购决定。他们’LL平衡规定的成本,争论更严格的努力解决全球变暖。

目前,拜登政府’T对奥巴马政府进行了任何改变’最后2016年,超越了更新它们的通货膨胀。星期五’在一周的延迟之后,S宣布了—the president’S的一天一天执行命令设定了2月19日的截止日期,以发布新的临时人物。这导致一些专家推测负责该图的间际工作组的权衡更大的变化。

最终,拜登管理局使用奥巴马时代公式于碳的中央社会成本为2020美元,其中51吨,甲烷和一氧化二氧化物,这两种气候冲击都比二氧化碳更强,1,500美元,18,000美元2020分别。对于二氧化碳,这将升至85美元,对于甲烷3.100美元,氧化二氮氧化亚含量为33,000美元,因为预计变暖的损坏预计会进展。

这些社会成本数据取代了1美元至7美元的每吨二氧化碳价值,并通过忽视美国大陆外的所有气候损害来生产的特朗普管理的55美元甲烷值。

提前更改?

星期五’S White House公告还发出了拜登行政计划重新考虑联邦政府的计划’S两十年的老基准,如何重量今天的支出,以避免在未来遭受痛苦和损害的价值—这可以为明年提供对社会成本数字的更大变化。

“在过去几年中,我们对适当的折扣方法的理解,通过即将到来的联邦登记通知,我们通过即将提高我们的方法收集专门的公众评论,”Boushey在周五的博客文章中写道。

伴随公告的更详细的技术指导表明,临时数据的折扣率3%仍然是临时数字的基础。该率来自2003年的白色房屋管理和预算指令,为所有政府的成本效益分析提供指导,如气候规则,涉及消费。

乔治W.布什政府挑选了3%,因为在OMB发布了其通函A-4指令以规范成本效益分析之前,这是常常交付的10年美国国债债券的收益效益分析。二十年后,国债收益率持续低于此。股票市场上周滚动下来,因为10年的财政收益率在一年内首次飙升1.6%,令人担忧的投资者较高的抵押贷款和借贷可能在地平线上。

折扣率越低,温室气体的社会成本越高,因为较少的溢价是避免在近期支出,以便将来会有利益。特朗普政府不仅通过服用的低位而抵达“America first”气候损害的方法,但通过观察3%和7%的折扣率—具有与最高折扣率相关的最低值。

经济效益专家长期以来,使用3%的成本效益分析的折扣率是由于审查,因为它不再代表无风险投资回报。招生总统在一个单独的就职日行政订单指导的OMB审查其如何进行监管监督,包括成本效益分析的标准。

甚至专家们提倡降低碳社会成本的折扣率,说际工作组—由OMB,白宫经济顾问议会和科学技术政策办公室主持—在上周发布中期数字时,不得在这更全面的审查前离开。

“对于用于碳和其他监管行为的社会成本的方法之间需要保持一致性,”Richard Newell表示,未来的资源总裁兼首席执行官,并由国家科学院,工程和医学学院的2017年报告的联合主席,了解社会成本数字如何更新和维护。他说,降低了碳的社会成本的折扣率,而不是对监管分析更普遍,“将是一个错误,实际上会对批评不一致的估计,”包括在法院。

但在她的博客周五,Boushey暗示了际工作组可能会超越国库债券收益率,以考虑评估避免气候损害的其他因素。

“随着这个过程所得前,我们致力于与公众和不同的利益攸关方从事,寻求道德专家的建议,并努力确保温室气体的社会成本考虑气候风险,环境正义和代际股权,” she wrote.

环境司法

环境科学家包括迈克尔·格林斯通(包括奥巴马)’在2010年至2016年期间建立了社会成本估计的S的际工作组,例如,应扩大公式,以考虑到可能因气候变化而不成比例地遭受不成比例而遭受的弱势和负担过重的损害。

其他气候经济学家同意。

“气候变化对一些人的影响远远超过其他人,”指出九名经济学家在发表碳的社会成本的建议书中 自然 two weeks ago. “富人可能会失去更多的金钱,但能够承受变化,而1,000美元的损失可能意味着对较贫穷的人无家可归。”

纽约大学的气候经济学家Gernot Wagner’该文章领先作者的环境研究部明年表示’S社会成本估算和OMB’在制定法规审查实践时,更广泛的工作要使法规审查做法应当考虑在规定法规和其他公众作出折扣时考虑道德判断,而不是拥有这一重要的投入“只是你读过国债的东西。”

社会成本数据支持管理’S议程,从其提供公共资金的方式写出。

“由于政府采取行动解决气候变化并减少温室气体排放,这些决定的重要投入之一正在寻求这些行为的利益以及对社会的价值有多重要,” said Newell. “And that’碳的社会成本是多少。它对社会面临的众多不同的损害赔偿,并将面临着气候变化进入货币度量。 ”

社会成本数字是否实际上有助于确定规则的严格或公共基础设施项目的命运—或者它是仅仅出现在新闻稿中—依靠法定限制,国会在特定法律中置于联邦机构。

有些法律不’T允许原子能机构根据成本和福利分析设定标准。

采取清洁空气行为的标题I指示EPA将限制设定为危险的空气污染物以保护人类健康。国会给予环保署没有能力基于这些保护标准,因为担心需要公共卫生保障的恐惧,因为行业违背了成本。

那 prohibition was confirmed by the Supreme Court in its 2001 decision in the case of Whitman v。美国卡车联合会公司 因此,虽然碳的社会成本可能会出现在新的国家环境空气质量标准的监管文件中,因为更紧密的标准将提供气候共同利益,它将发挥信息作用。

“清洁空气法”的其他部分要求EPA考虑设定标准的成本和益处—though precisely how to do that has sometimes been controversial. 特朗普政府 attempted to codify more consideration of compliance costs as part of a rule it finalized in December that is now under review.

但在大多数情况下,由OMB实施的行政订单制定了成本效益方法。

“自从Regan管理以来,这种平行世界已经存在,这就是为什么在EPA发出一个或EPA提议的EPA问题时,您认为对联邦规则的福利和成本有关的原因,”John Walke表示,清洁航空公司国防委员会的航空总监。环保局’他认为它在规则中使用可靠的成本效益分析,可以帮助它在法庭上捍卫统治。

特朗普政府’甲烷的较低社会成本有助于其废除新石油和天然气基础设施的奥巴马时代规则。奥巴马EPA估计其规则将使社会成本为27亿美元的社会成本,避免甲烷泄漏,而特朗普管理局’S社会成本数字带来了低至9.33亿美元的好处,改变了成本效益计算。

特朗普环保局 ’替换规则,除去石油和煤气直接调节,没有生存的宫廷挑战。

甲烷规则是大约十几个石油部门标准之一,特朗普政府在主要基于其社会成本估计的变化基础上,发现了未来分析的资源。

“我们发现,您使用的碳的社会成本,无论您使用全球碳的社会成本还是碳的国内社会成本,都是确定的福利是否超过了废除的成本或超过福利的福利,”艾伦克鲁普尼克说,一个资源为未来资源以及该报告的作者之一。“So it’S一个关键参数,肯定是为温室气体减少是受益的主要来源的规则。”

但除了在监管中的使用之外,纽厄尔表示,社会成本数字可能在政府采购决定中似乎特别有影响力,在政府采购决定中,机构需要平衡福利和成本,以及在联邦土地上租赁化石燃料的制定版税税率。

纽克尔表示,各国可能还采用联邦社会成本数据在其方案中使用,正如纽约对零排放信贷的生产,以便生产清洁能力。

“有些情况下,碳的社会成本实际上是您在政策中看到的数量,而不是仅仅是决策过程的输入,” he said.

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